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    精准施策促进民族地区职教发展

    ——关于吐鲁番市职业教育发展路径的几点思考

    发布时间:2018-11-27 编辑:唐文 来源:中国教育报

    大力发展职业教育,是发展民族地区特色产业的有力支撑,是加快民族地区脱贫步伐的重要保证,也是拓宽民族地区劳动力就业渠道的主要途径,更是维护民族地区社会稳定和长治久安的坚强保障。本文编辑于2012年至2015年援疆期间,为由7所中专合并升格为高职院校的吐鲁番职业技术学院创建做了大量卓有成效的工作,被中共新疆维吾尔自治区委员会、新疆维吾尔自治区人民政府评为“第八批省市优秀援疆干部人才”。不久前,他随湖南科技职业学院“职教帮扶”考察组再次来到吐鲁番开展精准帮扶活动,对吐鲁番市职业教育发展路径进行了思考。——编者

    吐鲁番是古丝绸之路上的一颗“明珠”。随着“一带一路”建设的不断推进,作为新丝绸之路和亚欧大陆桥的重要枢纽,新疆维吾尔自治区吐鲁番市得天独厚的资源优势和区位优势逐渐凸显,迎来前所未有的发展机遇。

    近年来,吐鲁番市坚持把发展职业教育作为实施“科教兴吐”“人才强吐”战略、加快人力资源开发的一项重要工作来抓,不断扩大办学规模,积极改善办学条件,努力提高人才培养质量,职业教育得到较快发展,初步建立起市、县二级职业教育与培训体系,办学与培训规模、效益不断扩大。然而,由于历史和自然环境等因素影响,吐鲁番市职业教育发展却面临诸多问题与困难,不能很好地满足区域经济社会发展需求,成为制约其快速发展的突出障碍。

    职业教育与普通高中教育发展不平衡。吐鲁番市教育局按照普职比大体相当的原则,就每年全市普通高中和职业高中招生人数于年初下达招生计划。然而,由于学生、家长对职业教育的偏见,导致实际招生面临压力,各区县在实际招生工作中并没有严格按照计划统筹安排,普通高中招生总数突破招生计划,且招生数量呈逐年递增趋势,造成职业高中招生规模被压缩,职普教育比例失调,直接影响吐鲁番市职业教育发展。

    区县政府关心支撑职业教育力度不够。吐鲁番市各区县政府支撑职业教育发展的举措单一,仅局限于投入资金改善办学条件,虽然明确了《未能继续升学初(高)中毕业生职业技能培训和就业》等相关资助政策,但在实际工作中却难以落实到位。此外,在招生宣传工作中未能有效组织、调动发挥乡镇政府、职业教育领导小组成员单位及驻村工作组的职能作用,宣传教育力度有待加强。

    师资队伍总量不足,专业教师短缺严重。一是“双师型”教师短缺,部分教师虽然持有相关专业的职业资格证,但自身动手实践能力有待提高;二是职业资格证持有率偏低,部分教师没有按照要求取得相关专业的职业资格证;三是教师资格不符合职业教育要求,不少教师仅具备初中和小学教师资格证;四是两县的技工学校教师编制紧张,导致无法正常调配专业教师、引进技术人才,制约了技工学校教学培训工作有效开展。

    目前,吐鲁番市职业教育正走在机遇与挑战并存的道路上,急需培养一大批高素质高技能人才,为区域经济发展和民生改善工程打好基础。吐鲁番市应紧紧抓住机遇,结合自身资源优势和经济发展特点,借鉴职业教育成功经验,借助湖南教育对口援助,走出一条具有民族特色的职业教育发展道路。

    强化招生管理,实现普职大体相当。各区县要因地制宜,大力发展职业教育,切实强化招生管理工作。在普通高中招生工作中要统筹考虑,按照上级教育部门下达的招生计划组织实施好招生工作,坚持总量不突破,给职业学校招生预留生源;在职业教育招生中,要切实发挥区县政府牵头协调作用,积极组织、协调发挥职业教育领导小组成员单位、乡镇政府及驻村工作组的职能作用,确保招生计划任务的圆满完成。

    更新职教理念,加强师资队伍建设。一是对职业高中师资状况进行全面摸底调查,详细统计每位教师的年龄、学历、工作经历、教师资格、职业资格等方面情况,为今后调整、分流、补充师资提供可靠依据;二是根据职业学校对师资的特殊要求和学校专业建设的实际情况,将教师资格、职业资格等不达标、不适应职业教育的师资分流出去;三是各县要按照自治区相关部门对中职教育定向培养免费师范生的工作要求,优先接收定向培养免费师范生;四是严格职业学校教师准入制度,各县要从学校专业规划和学科布局等需求来调配专业教师,重点引进专业技能型人才;五是按照职业高中教师申领中等职业学校教师资格证和考取职业资格证的相关要求,督促教师参加教师资格证、职业资格证的申领工作,对达不到要求的教师依规进行分流或待岗;六是加强现有职业教育骨干教师的培训力度,采取“请进来、送出去”的方式,增加“双师型”教师数量;七是通过聘请一批校外专业技术人员和能工巧匠到学校任教,形成一支稳定、实践教学能力强的兼职教师队伍,同时积极推进职业学校教师到企业实践工作,努力提升教师队伍整体素质。

    推进政策落实,促进持续健康发展。严格按照国家、自治区提出的区县政府城市教育费附加30%用于职业教育的政策规定,逐年认真核算经费并及时足额拨付到位;严格落实国家、自治区职业教育学生生均补助经费政策,除国家、自治区补助以外,其他学生的补助经费要按标准及时足额拨付。同时,市相关部门应联合出台落户企业用工制度及支撑职业学校办学具体措施,推进产教融合、校企合作。

    优化课程设置,增强专业吸引力。鉴于吐鲁番市地域范围小、生源总量有限这一实际情况,全市4所职业院校要本着因地制宜、优势互补、突出特色、量力而行的原则,统筹考虑开设相关专业,在专业开设上要避免陷入“专业设置越多、生源就越多”的误区,坚持重点发展特色主打专业,在传统优势专业上做文章、下大力气,有效增强学校的专业吸引力,提高学校整体办学质量和水平。

    借力援疆契机,推动职教发展。坚持谋长远之策与行固本之举相结合,教育援疆工作要援到点子上、援到根本上,避免短期行为,实现长效发展;坚持资金援助与人才援助相结合,整体规划,分类实施;坚持硬件建设与App建设相结合,使App变硬、硬件变软,标本兼治,引领教育走内涵式发展路子;坚持推进主体认同与促进民族团结相结合,采取多种形式加强学校思想政治教育,德育为先,育人为本。

    (编辑系湖南科技职业学院党委副书记、高级经济师。2012年至2015年援疆期间担任吐鲁番地区中等职业技术学校校长)

    《中国教育报》2018年11月27日第10版 

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