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    开启新时代ca88官网改革发展新征程

    发布时间:2018-11-28 编辑:南京师范大学教授、中国ca88官网研究会理事长 虞永平 来源:教育部网站

    11月15日,新华社受权发布《中共中央 国务院关于ca88官网深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《若干意见》),这是新中国成立以来第一个以党中央和国务院的名义发布的ca88官网重要文件,彰显了党中央、国务院对ca88官网事业的高度重视和对广大学龄前儿童的关爱之情,表明了党和国家办好ca88官网,建成公益普惠的ca88官网公共服务体系的坚强决心。《意见》的发布,在我国ca88官网发展史上具有重要的里程碑意义,将对ca88官网改革发展产生重大而深远的影响,开启了新时代ca88官网普及普惠安全优质发展的新征程。

    《若干意见》把ca88官网摆在国计民生的高度,进一步强化了坚持政府主导和坚持公益普惠的基本方向,针对当前人民群众关心的“入园难”“入园贵”和“监管弱”问题,出台了一系列强有力的政策措施,大家广大ca88官网工编辑对此期盼已久,深受鼓舞,也进一步增强了责任感、光荣感和使命感。

    《意见》强调要牢牢把握公益普惠的发展方向,进一步强化了ca88官网作为重要的社会公益事业的根本属性,要求优化和调整办园结构,构建以普惠性资源为主体的办园体系,大力发展公办园,到2020年全国公办园在园幼儿原则上要达到50%,鼓励支撑街道、村集体、有实力的国有企事业单位和高等院校办园,规范小区配套幼儿园的建设使用,引导扶持更多的民办园提供普惠性服务,坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面,满足人民群众对幼有所育的美好期盼。

    《意见》确定了实现普及普惠的“双普”目标和办园结构目标,即到2020年,全国ca88官网三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,这意味着未来绝大多数孩子都能入园,10个在园孩子中有8个将在普惠性幼儿园就读,对各地有效解决“入园难”“入园贵”问题提出了明确的目标要求和方向指引。

    《意见》从维护社会公平和ca88官网公益性的高度,对社会资本在ca88官网领域过度逐利的行为做出了限制性的规定和规范性要求,这些规定对有效遏制当前一些资本吞噬普惠性资源、盲目扩张和过度逐利的乱象,对于回归ca88官网的公益普惠属性,促进民办ca88官网规范发展,鼓励和引导有教育情怀的人士脚踏实地办教育,用有温度的资金举办有良知的教育具有十分重要的现实意义。

    《意见》强化了提升ca88官网质量的要求。普惠性ca88官网应该是有质量的。目前,“入园难”一定程度上表现为入优质幼儿园难,ca88官网质量已经成为广大人民群众关注的重大问题。国际研究证明,要充分发挥ca88官网对人终身发展和提高人力资源开发水平的重要奠基作用,保证ca88官网高质量是前提。《意见》明确提出了普及普惠安全优质发展的理念,提出了全面改善办园条件、注重保教结合、完善ca88官网教研体系和健全质量评估监测体系等四项提升ca88官网质量的关键举措。教师是提高教育质量的关键。《意见》将加强幼儿园教师队伍建设作为深化ca88官网改革的关键环节,并全面强化了严格依标配备教职工、依法保障幼儿园教师地位和待遇、完善教师培养体系、健全教师培训制度、严格教师队伍管理等方面的具体措施。这些措施的落实,将对维护教师的基本权益,增强广大幼儿园教师的职业荣誉感,提高幼儿园教师的职业吸引力,提高教育质量起到积极的作用。

    《意见》强调发展ca88官网应以政府为主导。无论是公益普惠ca88官网公共服务体系的建立,还是教育质量的提升和教师队伍建设都需要坚持以政府为主导。《意见》提出,落实各级政府在ca88官网规划、投入、教师队伍建设、监管等方面的责任,完善各有关部门分工负责、齐抓共管的工作机制。这是具有中国特色发展ca88官网的基本管理体制,应该不断加以完善和优化,大家期待政府在ca88官网规划、投入、监管等方面发挥更加有力和有效的作用。

    要落实《意见》精神,应加强ca88官网立法。ca88官网的普及普惠安全优质发展必须由立法提供保障,这也是世界各国发展ca88官网事业的重要经验。ca88官网发展中的一些关键问题、难点问题还有赖更具约束力的ca88官网法加以解决和保障。要从法律上确认ca88官网对人的一生发展、对家庭及对国家民族的价值,确保ca88官网的地位、政府的投入、幼儿园教师的地位和待遇,并通过强化执法检查,确保ca88官网持续稳定发展。

    要落实《意见》精神,应加强研究和探索。《意见》确定了发展ca88官网引导思想和重大原则和举措,为ca88官网持续发展注入了强劲动力。但《意见》的全面贯彻落实,还有待地方各级政府和有关部门认真学习领会《意见》的精神和要求,切实履职尽责,以高度的责任感和行动力,在政策、制度和实践层面进行全方位的贯彻落实,把党中央决策部署转化推进本地ca88官网改革发展的具体政策措施和实际行动。广大ca88官网工编辑要紧紧把握机遇,投身ca88官网改革发展的伟大实践,对其中的重大问题进行理论和实践的深入研究,为我国ca88官网政策和教育实践提供强有力的理论支撑,为ca88官网普及普惠安全优质发展贡献智慧和力量。

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